不动产登记制度混乱，难度不能忽视（之二）

来源：吉屋网发布时间：2013-04-08 15:08:17

3月底，国务院办公厅发布《关于实施国务院机构改革和职能转变方案任务分工的通知》（以下简称《通知》）规定：将于明年6月底前出台不动产统一登记条例。“不动产统一登记制度将推动房产信息的透明公开，一方面为下一步房价调控政策的制定奠定信息基础；另一方面，将在监督贪污腐败，促进社会公平方面起到重要的作用。”对于这一条例出台的意义，中共核心党校国际战略研究所副所长周天勇如此解读。

统一登记具有多重效用

“对当前的房地产市场来说，尽管不动产登记条例的出台期限是明年6月底，但部分拥有多套房的人，因为担心下一步房产税的出台，不排除近期就会选择过户出售的可能性。”周天勇表示，这有利于形成房价趋稳的预期。

辛鸣表示，以房产为代表的不动产这些年来已成为城镇居民主要财富之一，而且由于之前的经济政策对于房产的持有具有一定的鼓励姿态，有房就相当于拥有了不断*的金元宝。“‘房叔’、‘房姐’等手中握有几十套房，但这些房屋的持有并没有转化成为社会资源的有效运用，既不居住也不租用，搁着就能增值。很明显，这种行为不符合我们经济发展的客观要求。像北京的有些房子十年前到现在，没装修过，价格已经翻了数倍，持有几乎零成本，这种状况很明显是违背公平正义的发展方式。”辛鸣说，当不动产市场被*投机占据的时候，这个市场就会出现问题。

对于房地产业的发展而言，也只有摸清不动产“家底”才能确定其未来发展的方向。“登记不动产是用现代科学的方法为我们的决策提供基础。在此基础上确定经济适用住房、廉租房等保障性住房的建设比例，从而既满足城镇化发展中的住房需求，又促进房地产业的健康持续发展”。

通过建立不动产登记制度，财产的公开将会更加便利。周天勇表示，一方面能够调节居民的收入以及财富，另一方面客观上将起到反腐作用。

周天勇具体分析指出，实施不动产统一登记制度摸清“家底”后，有利于衡量各个收入阶层之间的住房财富分配格局，对每个收入阶层之间财富差距可以做到心中有数，这样便于监督财富分配是否公平。在这个前提下，可以根据不同的状况开征不动产税，特别是对于多套房的累进房产税，加大多套房屋的持有成本，起到抑制投机的作用。

“现在的土地出让金，实质是对买房人一次性征税；进行统一登记为房产税的开征提供了基础前提条件，随着累进房产税的实施，更多地向拥有财富的人征税，这样税收渠道的改变会极大地缩小收入差距，会对社会财富的分配格局产生深刻影响。”周天勇认为，随着不动产统一登记制度的建立，不仅能促进“分配公平”，更能促进“财富公平”。对于缩小收入差距、贫富差距，“特别是缩小财富的基尼系数大有裨益。”

不动产登记制度混乱，难度不能忽视（之一）